第二章
堅持把立德樹人作為教育的根本任務

新時代貫徹黨的教育方針，要堅持馬克思主義指導地位，貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人的根本任務.堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務，扎根中國大地辦教育，同生產勞動和社會實踐相結合，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

——習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的講話

培養什么人，如何培養人。歷來是黨和國家教育的根本問題，習近平總書記在黨的十九大報告中要求：“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。“①習近平總書記著眼新時代中國特色社會主義教育的全局，深刻回答了培養什么人、如何培養人以及為誰培養人等一系列重大問題，是新時代中國特色社會主義教育理論的精髓。實踐已經證明，并將繼續證明，習近平總書記關于教育的重要論述是推進我國教育現代化的指導思想和行動指南。

一、各級各類教育必須堅持立德樹人

中華人民共和國成立以來，在黨的教育方針的表述中，始終強調受教育者德智體美全面發展。

毛澤東同志在1957年指出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”

1978年，鄧小平同志在全國教育工作會議上指出：“應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”

1982年，《中華人民共和國憲法》第四十六條規定：“國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。”1995年，《中華人民共和國教育法》第五條規定：“教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發

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①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。

展的社會主義事業的建設者和接班人。”

2002年，黨的十六大報告提出：“堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”①黨的十七大報告提出：“堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意教育。”②首次提出了“育人為本、德育為先”的要求。黨的十八大報告則進一步強調把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人③.黨的十九大報告要求“落實立德樹人根本任務”。④將“立德樹人”的定位置于“全面發展”之上，這是以習近平同志為核心的黨中央繼承、豐富和發展黨的教育方針的集中體現，是對黨的全面發展的教育方針的重大發展，是黨的教育理論創新的最新成果，具有以下三個方面的深刻含義：

一是立德樹人揭示了教育的本質，是對教育本質的最新認識。教育的本質是培養人，這是古今中外的共同認識。黨的十八大把立德樹人作為教育的根本任務，體現了黨對教育如何培養人這一教育本質的新認識。

二是立德樹人揭示了德育在學校教育中的突出地位，強調促進人的德性成長是教育的首要任務，體現了黨對人的全面發展的最新要求。

三是立德樹人揭示了道德發展與人的全面發展的辯證關系，強調德性成長是人的全面發展的根本保障，體現了黨對教育規律的深刻認識。

習近平總書記要求各級各類學校必須堅持立德樹人。他在會見中國少年先鋒隊第七次全國代表大會代表時寄語全國各族少年兒童，要從小學習做人。要學會做人的準則，就要學習和傳承中華民族傳統美德，學習和弘揚社會主義新風尚，熱愛生活，懂得感恩，與人為善，

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①江澤民：《全面建設小康社會 開創中國特色社會主義事業新局面－在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2002年11月18日。
②胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗－在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2007年10月25日。
③胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗－在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2012年11月18日。
④習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利一在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。

明禮誠信，爭當學習和實踐社會主義核心價值觀的小模范。①2013年10月1日，他在給中央民族大學附屬中學全校學生的回信中，要求學校承擔好立德樹人、教書育人的神圣職責。②2016年4月，在致清華大學建校105周年賀信中，他強調，站在新的起點上，清華大學要堅持正確方向、堅持立德樹人、堅持服務國家、堅持改革創新。③2018年5月2日，在北京大學師生座談會上的講話中，他指出：“大學是立德樹人，培養人才的地方，是青年人學習知識、增長才干、放飛夢想的地方。”“要把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環節，做到以樹人為核心，以立德為根本。”④

把立德樹人作為教育的根本任務，具有鮮明的時代特征。隨著經濟全球化、信息化和后工業社會的到來，人類面臨的德性挑戰日趨嚴峻。為了提高我國的軟實力，為了實現中華民族的偉大復興、加強德育工作、提高全民族的道德文明素養、增強我國軟實力，已成為我國教育戰線面臨的一項重大而緊迫的戰略任務。

二、立德樹人是人才成長的根本規律

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終把立德樹人作為學校教育的根本任務。習近平總書記強調：“人才培養一定是育人和育才相統一的過程，而育人是本。人無德不立，育人的根本在于立德。這是人才培養的辯證法。辦學就要尊重這個規律，否則就辦不好學。”⑤習近平總書記在尊重教育規律，堅持立德樹人，豐富、完善和發展黨的教育方針方面提出了一系列新論斷、新主張。

（一）強調扣好人生的第一粒扣子

2014年5月4日，習近平總書記在北京大學考察時指出，青年的值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分

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①《習近平在會見中國少年先鋒隊第七次全國代表大會代表時寄語全國各族少年兒童強調 美好的生活屬于你們 美麗的中國夢屬于你們》，《人民日報》2015年6月2日。
②《習近平總書記給中央民族大學附屬中學全校學生的回信》，《人民日報》2013年10月7日。

③《習近平致清華大學建校105周年賀信》，《人民日報》2016年4月23日。
④習近平：《在北京大學師生座談會上的講話》，《人民日報》2018年5月3日。

⑤習近平：《在北京大學師生座談會上的講話》，《人民日報》2018年5月3日。

重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從開始就要扣好。①

（二）強調理想信念教育

在黨的十九大報告中，習近平總書記強調：人民有信仰，國家有力量，民族有希望，要求必須“廣泛開展理想信念教育”。②2013年5月4日，習近平總書記在同各界優秀青年代表座談時指出：“廣大青年一定要堅定理想信念。＇功崇惟志，業廣惟勤。＇理想指引人生方向，信念決定事業成敗。沒有理想信念，就會導致精神上“缺鈣＇。”③2015年6月1日，習近平總書記在會見中國少年先鋒隊第七次全國代表大會代表時指出，要從小學習立志。志向是人生的航標。一個人要做出一番成就，就要有自己的志向。一個人可以有很多志向，但人生最重要的志向應該同祖國和人民聯系在一起，這是人們各種具體志向的底盤，也是人生的脊梁。④2018年5月2日，在北京大學師生座談會上的講話中，習近平總書記要求大學生：“要勵志，立鴻鵠志，做奮斗者。”⑤

（三）強調加強社會主義核心價值觀教育

2014年5月30日，習近平總書記在參加北京市海淀區民族小學慶祝“六一”國際兒童節活動時指出，讓社會主義核心價值觀在少年兒童中培育起來，家庭、學校、少先隊組織和全社會都有責任。②學校要把德育放在更加重要的位置，全面加強校風、師德建設，堅持教書育人，根據少年兒童特點和成長規律，循循善誘、春風化雨，努力做到每一堂課不僅傳播知識，而且傳授美德；每一次活動不僅健康身心，而且陶冶性情。

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①習近平：《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀－在北京大學師生座談會上的講話》，《人民日報》2014年5月5日。
②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。
③習近平：《在同各界優秀青年代表座談時的講話》，《人民日報》2013年5月5日。
④《習近平在會見中國少年先鋒隊第七次全國代表大會代表時寄語全國各族少年兒童強調 美好的生活屬于你們 美麗的中國夢屬于你們》，《人民日報》2015年6月2日。

⑤習近平：《在北京大學師生座談會上的講話》，《人民日報》2018年5月3日。

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要把思想政治工作貫穿教育教學全過程，引導廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。①在黨的十九大報告中習近平總書記進一步強調：“社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求。要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導、實踐養成、制度保障，發揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的引領作用，把社會主義核心價值觀融人社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。堅持全民行動、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起。”②

（四）強調加強中華優秀傳統文化教育

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。③要深人挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念人文精神、道德規范，結合時代要求繼承創新，讓中華文化展現出時代風采。

（五）強調加強勞動教育和實踐教育

習近平總書記在同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時強調，加強對廣大青少年的教育，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念蔚然成風。④在全國教育大會上，習近平總書記指出，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人⑤,把“四育”提升為“五育”，彰顯了勞動的價值，意義重大。要教育孩子從小熱愛勞動、熱________________________

①習近平：《從小積極培育和踐行社會主義核心價值觀－在北京市海淀區民族小學主持召開座談會時的講話》，《人民日報》2014年5月31日。

②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利一在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。
③習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利一在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。
④ 《習近平在同中華全國總工會新一屆領導班子集體談話時強調 竭誠服務職工群眾維護職工群眾權益 為實現中國夢再創新業績再建新功勛》，《人民日報》2013年10月24日。
⑤《習近平在全國教育大會上強調堅持中國特色社會主義教育發展道路培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人》，《人民日報》2018年9月11日。

愛創造，通過勞動和創造播種希望、收獲果實，也通過勞動和創造磨煉意志、提高自己。①在北京大學師生座談會上的講話中，習近平總書記要求廣大青年“要力行，知行合一，做實干家”。“學到的東西，不能停留在書本上，不能只裝在腦袋里，而應該落實到行動上，做到知行合一、以知促行、以行求知，正所謂“知者行之始，行者知之成”。”②習近平總書記的上述論述，是對新時代中國特色社會主義教育發展規律的深刻把握和最新成果，深刻回答了如何培養人的重大問題。

三、立德樹人是人民滿意教育的根本要求

改革開放以來，黨和國家在確立教育優先發展戰略地位，深刻回答培養什么人、如何培養人的同時，也不斷回答為誰培養人的重大問題。

全心全意為人民服務，是中國共產黨的根本宗旨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在堅持教育優先發展戰略地位的同時，更加重視貫徹以人民為中心的教育發展思想。2012年11月15日，在當選中共中央總書記后首次與中外媒體的見面會上，習近平總書記表達了他對人民的感情－人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。③他在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時再次強調，我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，堅持以人民為中心的發展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進全體人民共同富裕。④他給黨的十九大報告中指出：“辦好人民滿意的教育···落實立德樹人根本任務”⑤,深刻體現了以人民為中心的發展理念。立德樹人，既是人民滿意教育的根本要求，也是人民滿意教育的根本標準，進一步回答了為誰培養人的重大問題。

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①習近平：《在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話》，《人民日報》2015年4月29日。
②習近平：《在北京大學師生座談會上的講話》，《人民日報》2018年5月3日。
③《習近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標》．《人民日報》2012年11月16日，
④《習近平在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面強調 新時代要有新氣象更要有新作為 中國人民生活一定會一年更比一年好》，《人民日報》2017年10月26日。
⑤習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。

2013年9月，習近平主席在聯合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發表的視頻賀詞中莊嚴承諾，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。①

教育具有為人生奠基的重大意義，人民群眾對教育的綜合利益訴求可以概括為以下五個方面：

一是只有有利于滿足人的學習需求的教育才是人民滿意的教育，即“成學之教”。不斷擴大優質教育機會，不斷開拓人民接受教育機會的新途徑，仍然是我國教育改革和發展面臨的重要挑戰。不過，滿足人的學習機會的需求，絕不等同于人人都能上重點大學，而是為每個人提供適合的教育機會。

二是只有有利于滿足人的成人需求的教育才是人民滿意的教育，即“成人之教”。讓每個孩子都成為身心健康的人，都成為遵紀守法的人，都成為誠實守信的人，都成為積極向上的人。

三是只有有利于滿足人的就業謀生需求的教育才是人民滿意的教育，即“成業之教”。教育要喚醒人的職業意識，要為人的就業謀生奠定堅實的基礎。

四是只有利于滿足人的終身發展需求的教育才是人民滿意的教育，即“成己之教”。教育要為人的終身發展莫基，要引發、培有、呵護人的終身學習興趣和能力。

五是只有有利于滿足人的終身幸福生活需求的教育才是人民滿意的教育，即“幸福之教”。教育要為人生幸福奠基。

四、立德樹人是實施素質教育的根本目的

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要深化教育改革，推進素質教育，創新教育方法，提高人才培養質量，努力形成有利于創新人才成長的育人環境。2016年9月9日，習近平總書記在考察北京市八一學校時指出，素質教育是教育的核心。②在黨的十九大報告

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①《習近平主席在聯合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發表視頻賀詞》，《人民日報》2013年9月27日。
②《習近平在北京市八一學校考察時強調全面貫徹落實黨的教育方針努力把我國基礎教育越辦越好》，《人民日報》2016年9月10日。

中，要求“發展素質教育”。 ①

堅持立德樹人，發展素質教育，必須系統推進以下四個方面的改革:

（一）必須建立協調各方的共同育人觀

習近平總書記強調，基礎教育是全社會的事業，需要學校、家庭、社會密切配合。②立德樹人是整個教育的根本任務，包含在德育、智育、體育、美育和勞育之中，包含在各門課程之中，包含在課內課外活動之中。

(二)必須樹立育人為本的教師職業觀

習近平總書記反復強調教師的職業道德建設，教師做的是傳播知識、傳播思想、傳播真理的工作，是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。教師不能只做傳授書本知識的教書匠，而要成為塑造學生品格、品行、品位的“大先生”。教師教給學生的知識，多年以后可能會過時，可能會被遺忘，但教給學生為人處世的道理是學生一生的財富，會讓他們終生難忘。教師要成為學生做人的鏡子，以身作則、率先垂范，以高尚的人格魅力贏得學生敬仰，以模范的言行舉止為學生樹立榜樣，把真善美的種子不斷播撒到學生心中。③習近平總書記要求廣大教師要做“四有”好老師，要做“四個”引路人。他指出:“如果身在學校卻心在商場或心在官場，在金錢、物欲、名利同人格的較量中把握不住自己，那是當不好老師的。”④在北京大學師生座談會上的講話中，習近平總書記要求:“要堅持教育者先受教育，讓教師重好擔當起學生健康成長指與導者和引路人的責任。”“評價教師隊伍素質的第一標準應該是師德德師風。” ⑤

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①習近平:《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利一在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日.

②《習近平在北京市八-學校考察時強調全面貫徹落實黨的教育方針努力把我國基礎教育越辦越好》，《人民日報》2016年9月10日。
③《習近平首次點評*9S后"大學生》，《人民日報》2017年1月3日。
④習近平:《做黨和人民滿意的好老師一一同北京師范大學師生代表座 談時的講話》，《人民日報》2014年9月10日。
⑤習近平: 《在北京大學師生座談會上的講話》，《人民日報》2018年5月3日。

鑒于對教師的深刻認識，習近平總書記在全國教育大會上指出，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。①

(三)必須統籌推進學生的全面發展

加強德育。習近平總書記強調，要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對好，滿足學生成長發展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。②

改進智育。要注重學思結合。要勤學，下得苦功夫，求得真學問;要從知行合一上下功夫;③要注重因材施教:要注重運用現代信息技術，“構建網絡化，數字化、個性化、終身化的教育體系，建設人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。”④

強化體育。身體是人生一切奮斗成功的本錢，少年兒童要注意加強體育鍛煉，家庭、學校、社會都要為少年兒童增強體魄創造條件，讓他們像小樹那樣健康成長，長大后成為建設祖國的棟梁之才。⑤

更加重視美育。美育是審美教育，也是情操教育和心靈教育。黨的十八屆三中全會強調:“改進美育教學，提高學生審美和人文素養。”⑥

加強勞動教育和文化育人。習近平總書記強調，勞動是人類的本質活動，勞動光榮、創造偉大是對人類文明進步規律的重要詮釋。要教育孩子們從小熱愛勞動、熱愛創造，通過勞

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①《習近平在全國教育大會上強調堅持中國特色社會主義教育發展道路培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人》，《人民日報》2018年9月11日。
②《習近平在全國高校思想政治工作會議上強調把思想政治 工作貫穿教育教學全過程開創我國高等教育 事業發展新局面》，《人民日報》2016年12月9日。
③習近平: 《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀-在北京大學師生座談會上的講話》，《人民日報》2014年5月5日。
④《習近平致國際教育信息化大會的賀信》，《人民日報》2015年5月24日。
⑤《習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調 把義務植樹深人持久開展下去為建設美麗中國創造更好生態條件》，《人民日報》2013年4月3日。

⑥《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日報》2013年11月16日。

動和和創造播種希望、收獲果實。①與此同時，習近平總書記特別強調要更加注重以文化人、以文育人，②加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育。③

(四)必須樹立育人為本的教育政績觀和教育評價觀

落實立德樹人根本任務，就要深化教育改革，扭轉不科學的教育評價導向。習近平總書記在全國教育大會上指出，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。④貫徹落實習近平總書記這一重要論述，就要做到如下方面：

一要建立育人為本的教育政績觀。用單純的考試升學“指揮樓”指揮學校教育，結果導致學校教育違背“育人為本”的教育本質，背離黨的全面發展教育方針，脫離了科學發展的基本軌道。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》強調:“要把推進教育事業科學發展作為各級黨委和政府政績考核的重要內容，完善考核機制和問責制度。”⑤十八屆中央全面深化改革領導小組第三十四次會議審議通過了《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》，要求對省級人民政府履行教育職責進行評價。

二要建立育人為本的教育評價觀。在北京大學師生座談會上的講話中，習近平總書記要求，“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”。⑥

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①習近平:《在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話》，《人民日報》2015年4月29日。

②《習近平在全國高校思想政治工作會議上強調把思想政治 工作貫穿教育教學全過程開創我國高等教育事業發展新局面》，《人民日報》2016年12月9日。
③ 參見習近平:《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日。
④《習近平在全國教育大會上強調堅持中國特色社會主義教育發展道路 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人》，《人民日報》2018年9月11日。

⑤《國家中長期教育改革和發發展規劃綱要(2010-2020年)，《人民日報》2010年7月30日。

⑥ 習近平:《在北京大學師生座談會上的講話》，《人民日報》2018年5月3日。

各級教育行政部門要建立符合全面依法治教、貫徹黨的教育方針、實施課程方案、堅持立德樹人的教育質量評價體系。要建立健全學生素質檔案評價制度，完善考試招生制度。習近平總書記主持召開十八屆中央全面深化改革領導小組第四次會議時強調，深化考試招生制度改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，構建街接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。①