《憲法學》教學大綱

Constitutional Law

課程編碼：07A11102 學分：3 課程類別：專業基礎課

計劃學時：48 其中講課：48 實驗或實踐： 0 上機：0

適用專業：法學專業

推薦教材：許崇德 胡錦光等 主編《憲法》（第四版），中國人民大學出版社2013年版

參考書目：胡錦光 韓大元著，《中國憲法》，法律出版社2011年版；徐秀義 韓大元著《現代憲法基本原理》，中國人民公安大學2010年版。

課程的教學目的與任務

本課程為法學專業的基礎理論課程和核心課程，學分數3。主要講授內容是：憲法的基本理論，國家本質和國家形式的根本制度，公民的基本權利和義務，國家機關的組成、職權、任期、組織和活動原則等。本課程的主要教學目的與基本要求是，憲法是國家的根本大法。四項基本原則是憲法的指導思想。通過對本課程的學習，掌握馬列主義、毛澤東思想關于憲法的基本理論；了解我國憲法的基本精神和它的具體規范；理解我國憲法的優越性，自覺遵守憲法，維護憲法尊嚴；推進我國立憲、行憲的科學化，為我國民主政治建設和法治國家建設而努力；為學習其他法學課程打下堅實基礎。

課程的基本要求

1、使學生了解憲法的基本理論，國家的本質和形式，了解國家我國的根本政治制度和公民的基本權利、義務。了解和認識國家機關的組成、職權、任期以及活動的基本原則。

2、通過課堂講解、討論和學生課下閱讀、思考，使學生在掌握我國憲法的基本精神和具體規范，了解我國憲法的優越性，為推進我國依憲治國的步伐，為我國民主法治建設和法治國家建設做好理論準備，并為學習其他課程打下基礎。

3、要求學生在學完本課程后，能運用憲法的基本理論和基本方法，獨立地分析評述憲法實踐中的問題，為推動憲法實踐做出努力。

4、除正常的課堂教學之外，還輔之以課堂討論，旁聽人大會議或人大常委會議。組織收聽收看每年的“兩會”（人大會議、政協會議）等等，完成本學期的教學。

各章節授課內容、教學方法及學時分配建議（含課內實驗）

第一章 憲法總論 建議學時：8

[教學目的與要求]要求學生掌握憲法的基本知識和基礎理論，憲法的概念和本質，憲法的基本原則，憲法分類的方法以及兩種不同類型憲法的主要區別；憲法淵源、憲法典結構和憲法規范的特點，憲法監督的基本類型及中國的憲法監督，憲法與憲政，憲法關系的主體、內容、客體，憲法的作用。本章的學習重點和難點是：憲法的概念、基本原則；憲法規范；憲法監督；憲法與憲政。

[教學重點與難點] 憲政的含義、違憲審查的體制

[授 課 方 法] 以課堂講授為主，課堂討論和課下自學為輔。

[授 課 內 容]

第一節 憲法的概念和本質

一、憲法的概念

二、憲法的本質

第二節 憲法的分類

一、憲法分類的意義

二、資產階級學者傳統的憲法分類

三、馬克思主義法學的分類

四、分類評價

第三節憲法淵源、憲法典結構和憲法規范

一、 憲法淵源

二、憲法典結構

三、 憲法規范

第四節憲法關系

一、憲法關系的概念

二、憲法關系的主體

三、憲法關系的客體

第五節憲法的作用

一、憲法的確認和鞏固作用

二、憲法的規范和限制作用

三、憲法的指引和協調作用

四、憲法的評價和宣傳作用

第六節憲法監督制度

一、憲法監督制度的概念和意義

二、現代國家的憲法監督制度

三、憲法監督的內容和方式

四、我國的憲法監督制度

第七節憲法與憲政

一、憲法的概念和特征

二、憲法的基本內涵

三、憲法與憲政的關系

四、建設有中國特色的社會主義憲政

第二章 憲法的產生與發展 建議學時：6

[教學目的與要求] 要求學生掌握近代憲法產生的原因，英、美、法憲法的產生過程，社會主義憲法的產生和發展，世界憲法發展主要趨勢，舊中國憲法的產生和發展，新中國憲法的產生和發展，1982年憲法的基本精神及修改的主要內容，本章的重點和難點是：近代憲法產生的條件，當代憲法的發展趨勢，我國現行憲法及其修改。

[教學重點與難點] 近現代憲法產生的思想基礎

[授 課 方 法] 以課堂講授為主，課堂討論和課下自學為輔。

[授 課 內 容]

第一節近代憲法的產生和發展

一、近代憲法產生的條件

二、近代憲法的產生過程

1、英國憲法的產生。

2、美國憲法的產生。

3、法國憲法的產生。

一、憲法的發展

1、資本主義憲法的發展。

2、社會主義憲法的產生和發展。

二、當代憲法的發展趨勢

1、憲法類型上的發展趨勢。

2、憲法形式上的發展趨勢。

3、憲法內容上的發展趨勢。

第二節舊中國憲法的產生和發展

一、清末、北洋軍閥、國民政府制定的偽憲法

二、中國民族資產階級憲法——《中華民國臨時約法》

三、新民主主義革命時期人民革命根據地的憲法性文件

第三節新中國憲法的產生和發展

一、《中國人民政治協商會議共同綱領》

二、1954年憲法

三、1975年憲法

四、1978年憲法

五、1982年憲法

第三章 國家的性質 建議學時：4

[教學目的與要求] 要求學生掌握國家性質的決定因素：各國憲法對國家性質的規定：中國是人民民主專政的社會主義國家；決定我國國家性質的經濟基礎是以公有制為核心的經濟基礎；建設同我國國家性質相適應的社會主義精神文明是一個戰略方針問題。只有從各階級的地位、經濟基礎全面地掌握我國人民民主專政的社會主義國家這一根本性質。

[教學重點與難點] 國家性質的概念及決定性因素，我國人民民主專政的國家性質，我國的五種經濟形式，社會主義精神文明建設。

[授 課 方 法] 以課堂講授為主，課堂討論和課下自學為輔。

[授 課 內 容]

第一節國家政權的階級本質

一、國家性質概述

二、中華人民共和國是人民民主專政的社會主義國家。

第二節國家政權的經濟基礎

一、經濟制度的概念及在各國憲法中的表現

二、社會主義公有制是我國經濟制度的基礎

第三節國家的精神文明建設

一、精神文明與憲法

二、我國社會主義精神文明建設的主要內容

第四章 國家形式 建議學時：4

[教學目的與要求] 要求學生掌握政權組織形式的概念及類型：人民代表大會制度是我國的根本制度，理解它的社會主義民主本質及其如何發展完善人民代表大會制度；我國是統一的多民族國家，實行民族區域自治制度和特別行政區制度；國旗、國徽、國歌是國家的標志，從而熱愛祖國，自覺維護祖國的統一和尊嚴，為建設祖國而奮斗。

[教學重點與難點] 政權組織形式、國家結構形式的概念和分類，發展完善人民代表大會制度，我國實行單一制的原因，民族區域自治制度和特別行政區域制度國家性質的概念及決定性因素，我國人民民主專政的國家性質，我國的五種經濟形式，社會主義精神文明建設。

[授 課 方 法] 以課堂講授為主，課堂討論和課下自學為輔。

[授 課 內 容]

第一節政權組織形式

一、政權組織形式概述

二、人民代表大會制度是我國的根本政治制度

三、基層群眾性自治制度

第二節 國家結構形式

一、國家結構形式概述

二、我國是單一制的國家結構形式

三、民族區域自治制度是解決我國民族問題的基本政治制度

四、特別行政區制度

第三節 國家象征

一、國旗、國徽是國家的標志。

二、國歌是代表國家的歌曲

三、中國的首都北京

第五章 公民的基本權利和義務 建議學時：8

[教學目的與要求] 要求掌握公民的基本權利和義務的基本理論，認清我國公民在國家生活中的法律地位，我國公民的基本權利和義務的內容，明確權利與義務的辨證關系，以憲法為自己的最高行為準則，維護人權，正確地行使權利，自覺地履行義務。

[教學重點與難點] 公民、人民的概念及原則，我國公民基本權利和義務的內容以及如何正確地行使權利、自覺地履行義務。

[授 課 方 法] 以課堂講授為主，課堂討論和課下自學為輔。

[授 課 內 容]

第一節 公民的基本權利和義務概述

一、公民和國籍

二、公民與人民

三、公民的基本權利和基本義務的概念

四、公民的基本權利和義務的歷史發展

五、公民權利與國家權利的關系

六、公民基本權利和自由的保障及其界限

第二節 我國公民的基本權利

一、公民參與政治生活方面的權利和自由

二、公民的人身自由權利

三、宗教信仰自由

四、公民的社會經濟方面的基本權利

五、文化教育方面的基本權利。

六、特定人的權利

第三節 我國公民的基本義務

一、維護國家統一和民族團結

二、遵守憲法和法律保守國家機密、愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。

三、維護祖國的安全、榮譽和利益

四、保衛祖國，依法服兵役和參加民兵組織

五、依法納稅

六、其他方面的基本義務

第四節 我國公民基本權利和義務的特點及行使原則

一、我國憲法規定的公民基本權利和義務的主要特點

二、我國憲法規定的公民基本權利行使的原則

第六章 選舉制度 建議學時：6

[教學目的與要求] 要求學生掌握我國選舉制度的歷史發展和它的社會主義民主本質；我國選舉制度的基本原則；我國選舉的組織和一般程序；我國選舉制度較之于資本主義選舉制度的優越性；

[教學重點與難點] 我國選舉制度的基本原則，我國選舉的民主程序。

[授 課 方 法] 以課堂講授為主，課堂討論和課下自學為輔。

[授 課 內 容]

第一節選舉制度概述

一、選舉制度的概念

二、選舉制度的產生和發展

三、選舉制度與政黨制度的關系

四、選舉者與被選舉者的關系

第二節我國選舉制度的基本原則

一、選舉權的普遍性原則

二、選舉權的平等性原則

三、直接選舉與間接選舉并用的原則

四、無記名投票的原則

五、差額選舉的原則

六、選舉權的物質保障和法律保障原則

第三節我國選舉的民主程序

一、直接選舉程序

二、間接選舉程序

第七章 國家機構 建議學時：10

[教學目的與要求] 掌握我國的國家機構制度，通過學習應當對于我國的國家機構的概念、范圍、組織原則、職權、類別等基本知識有所了解。本章重點和難點是國家機構的職權及其差別。

[教學重點與難點] 我國選舉制度的基本原則，我國選舉的民主程序。

[授 課 方 法] 以課堂講授為主，課堂討論和課下自學為輔。

[授 課 內 容]

第一節國家機構概述

一、國家機構的概念、特征

二、國家機構的階級本質和類型

三、我國國家機構的組織和活動原則

1、民主集中原則。

2、社會主義法治原則。

3、聯系群眾原則。

4、責任制原則。

5、精簡和效率原則。

6、民主平等原則。

第二節 全國人民代表大會及其常務委員會

一、全國人民代表大會

二、全國人大常委會

三、全國人大各專門委員會

四、全國人大代表

第三節 國家主席

一、國家元首概述

二、我國國家元首制度的歷史發展

三、我國憲法規定的國家元首制度

第四節國務院

一、國務院的性質和地位

二、國務院的組成和任期

三、國務院的領導體制

四、國務院的會議制度

五、國務院的職權

六、國務院所屬部、委及其他機構

第五節中央軍事委員會

一、中央軍事委員會的性質、地位

二、中央軍事委員會的組成和任期

三、中央軍事委員會的職責和領導體制

第六節地方各級人民代表大會和地方各級人民政府

一、地方各級人民代表大會

二、地方各級人民政府

第七節民族自治地方的自治機關

一、民族自治地方自治機關的性質、地位構成

二、民族自治地方自治機關的職權

第八節基層群眾自治組織

一、村民委員會

二、居民委員會

第九節人民法院和人民檢察院

一、人民法院

二、人民檢察院

第十節特別行政區政權機關

一、香港特別行政區

二、澳門特別行政區

撰稿人：楊士林 審核人：鄒艷暉