《行政法與行政訴訟法》教學(xué)大綱

Administrative law and Administrative procedure law

課程編碼： 07A11307 學(xué)分：4 課程類別：專業(yè)必修課

計(jì)劃學(xué)時(shí)：64 其中講課：64 實(shí)驗(yàn)或?qū)嵺`：0 上機(jī)：0

適用專業(yè)：法學(xué)

推薦教材：張正釗、胡錦光主編：《行政法與行政訴訟法》，中國人民大學(xué)出版社，2009年版。

參考書目：1、[日]鹽野宏著：《行政法》，楊建順譯，法律出版社，1999年版。

2、陳新民著：《中國行政法學(xué)原理》，中國政法大學(xué)出版社，2002年版。

課程的教學(xué)目的與任務(wù)

通過本門課程的教授與學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解和掌握行政法與行政訴訟法的基本原理和基本制度。使學(xué)生在掌握知識(shí)的基礎(chǔ)上，樹立行政法治理念，并形成分析和解決行政法律問題的能力，成為具有較高法律素質(zhì)、具備相應(yīng)的實(shí)務(wù)操作的能力的為我國行政法治建設(shè)事業(yè)發(fā)展所需要的法律人才。同時(shí)為學(xué)生參與司法考試和公務(wù)員考試及研究生考試做好必要的知識(shí)儲(chǔ)備。

課程的基本要求

在系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政法與行政訴訟法》課程理論后，要求掌握該課程基本理論和中國行政法與行政訴訟法的基本制度。由于本門課程是法學(xué)專業(yè)學(xué)科體系中一門既有理論性又有實(shí)踐性課程，講求理論性和應(yīng)用性的結(jié)合，突出應(yīng)用性。所以，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)本課程時(shí)應(yīng)當(dāng)用所學(xué)的理論知識(shí)分析和研究實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，積極參與討論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)，從而全面、深入、準(zhǔn)確地理解和掌握該課程相關(guān)知識(shí)。

各章節(jié)授課內(nèi)容、教學(xué)方法及學(xué)時(shí)分配建議（含課內(nèi)實(shí)驗(yàn)）

第一章：行政法的概述 建議學(xué)時(shí)：8

[教學(xué)目的與要求]理解什么是行政；掌握行政法的概念、淵源、特點(diǎn)；了解行政法在法律體系的地位和作用；理解行政法律關(guān)系及其分類；明確行政法的基本原則。

[教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)]行政法的概念、淵源、特點(diǎn)及行政法的基本原則

[授 課 方 法]常規(guī)授課與案例分析

[授 課 內(nèi) 容]

第一節(jié)行政與行政法

一、行政

二、行政法

第二節(jié)行政法的概念、特點(diǎn)、淵源、分類

一、行政的概念、特點(diǎn)

二、行政法淵源、分類

第三節(jié)行政法在法律體系的地位和作用

一、行政法在法律體系的地位

二、行政法作用

第四節(jié)

行政法的基本原則

一、行政法的基本原則含義

二、行政法的基本原則

第五節(jié)行政法律關(guān)系

一、行政法律關(guān)系的含義

二、行政法律關(guān)系的要素

第二章：行政主體 建議學(xué)時(shí)：3

[教學(xué)目的與要求]

[教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)]

[授 課 方 法]

[授 課 內(nèi) 容]

第一節(jié)行政主體

一、行政主體含義

二、行政主體分類

第二節(jié)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托的組織

一、行政機(jī)關(guān)

二、法律法規(guī)授權(quán)組織

三、受委托的組織

第三節(jié)公務(wù)員

一、公務(wù)員的含義

二、公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)

第三章：行政職權(quán) 建議學(xué)時(shí)：4

[教學(xué)目的與要求]目的要求：掌握行政職權(quán)的涵義、特征與類型，行政職權(quán)的設(shè)定與授予；了解行政職權(quán)的分配、委托和行政協(xié)助；明確行政職權(quán)與行政職責(zé)以及行政權(quán)限的界定。

[教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)]行政職權(quán)及其設(shè)定與授予，行政職責(zé)以及行政權(quán)限的界定

[授 課 方 法]常規(guī)授課與視頻案例分析

[授 課 內(nèi) 容]

第一節(jié)行政職權(quán)的涵義、特征與類型

一、行政職權(quán)的涵義

二、行政職權(quán)類型

第二節(jié)行政職權(quán)的設(shè)定與授予

一、行政職權(quán)的設(shè)定

二、行政職權(quán)的授予

第三節(jié)行政職權(quán)的分配、委托和行政協(xié)助

一、行政職權(quán)的分配、委托

二、行政協(xié)助

第四節(jié)行政職權(quán)與行政職責(zé)、行政權(quán)限

一、行政職責(zé)

二、行政權(quán)限

第四章：行政行為概述 建議學(xué)時(shí)：26

[教學(xué)目的與要求]把握行政行為及其特征、種類；理解行政行為的成立要件、合法要件及其效力；弄清行政行為無效的條件和法律后果，以及行政行為被撤銷、廢止的條件及法律后果。把握抽象行政行為及其特點(diǎn)；區(qū)別行政立法與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法；理解行政立法的基本原則；弄清行政立法的種類以及行政規(guī)范性文件的特征。把握具體行政行為的概念、特征和種類。弄清具體行政行為與抽象行政行為的關(guān)系；行政許可與行政確認(rèn)之間的聯(lián)系與區(qū)別；行政征收與行政征用之間的區(qū)別；掌握行政獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)遵守的基本原則；行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類及方法；行政調(diào)解的種類和程序；把握行政處罰的法律規(guī)定與程序；把握行政合同理；了解行政指導(dǎo)內(nèi)涵。

[教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)] 行政行為的成立與效力，行政立法權(quán)限與程序，行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制

[授 課 方 法]常規(guī)授課與案例分析、視頻案例播放分析討論、社會(huì)問題探討

[授 課 內(nèi) 容]

第一節(jié)行政行為概述

一、行政行為的概念、特征、分類

二、行政行為的效力

三、行政行為的成立要件與合法要件

四、行政行為的無效、撤銷與廢止

第二節(jié)抽象行政行為

一、抽象行政行為的概念、特征和種類

二行政立法行為、行政立法的原則、程序和效力

三、其他規(guī)范性文件制定

第三節(jié)具體行政行為

一、具體行政行為的概念、特征和種類

二、行政許可

三、行政裁決

四、行政調(diào)解

五、行政征收與行政征用

六、行政確認(rèn)

七、行政給付與行政獎(jiǎng)勵(lì)

八、行政強(qiáng)制

九、行政處罰

第五章：行政程序 建議學(xué)時(shí)：2

[教學(xué)目的與要求]正確理解行政程序的概念，弄清行政程序與行政訴訟程序的區(qū)別與聯(lián)系，理解行政程序法的含義及行政程序法的地位和作用，掌握行政程序法的基本原則。

[教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)]行政程序，行政程序法的基本原則

[授 課 方 法]常規(guī)授課與案例分析、社會(huì)問題探討

[授 課 內(nèi) 容]

第一節(jié)行政程序的概念、特征、分類

一、行政程序的概念、特征

二、行政程序的概念分類

第二節(jié) 行政程序法

一、行政程序法含義

二、行政程序法的基本原則

第六章：行政賠償 建議學(xué)時(shí)：5

[教學(xué)目的與要求]掌握行政賠償?shù)母拍睢⑻攸c(diǎn)和構(gòu)成要件，行政賠償歸責(zé)原則、范圍。行政賠償請(qǐng)求人必須具備的條件。準(zhǔn)確確定行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，弄清行政賠償程序和方式和標(biāo)準(zhǔn)。

[教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)] 行政賠償?shù)臉?gòu)成要件，行政賠償歸責(zé)原則、范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)，行政賠償程序。

[授 課 方 法]常規(guī)授課與案例分析、社會(huì)問題探討

[授 課 內(nèi) 容]

第一節(jié)行政賠償?shù)母拍睢⑻攸c(diǎn)和構(gòu)成要件

一、行政賠償?shù)母拍睢⑻攸c(diǎn)

二、行政賠償構(gòu)成要件

第二節(jié)行政賠償?shù)臍w責(zé)原則及范圍

一、行政賠償?shù)臍w責(zé)原則

二、行政賠償?shù)姆秶?/p>

第三節(jié)行政賠償請(qǐng)求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

一、行政賠償請(qǐng)求人

二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

第四節(jié)行政賠償程序

一、獨(dú)立要求行政賠償程序

二、附帶要求行政賠償程序

第五節(jié)行政賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)和行政追償

一、行政賠償?shù)姆绞?/p>

二、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

三、行政追償

第七章：行政補(bǔ)償 建議學(xué)時(shí)：2

[教學(xué)目的與要求]掌握行政補(bǔ)償?shù)暮x、特征，熟知行政補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成要件、原則、范圍與方式、標(biāo)準(zhǔn)以及行政補(bǔ)償?shù)某绦颉?/p>

[教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)]行政補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成要件、原則、范圍與方式、標(biāo)準(zhǔn)、程序

[授 課 方 法]常規(guī)授課與案例分析、社會(huì)問題探討

[授 課 內(nèi) 容]

第一節(jié)行政補(bǔ)償?shù)暮x、特征

一、行政補(bǔ)償?shù)暮x

二、行政補(bǔ)償?shù)奶卣?/p>

第二節(jié)行政補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成要件、原則

一、行政補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成要件

二、行政補(bǔ)償?shù)脑瓌t

第三節(jié)行政補(bǔ)償?shù)姆秶⒎绞健?biāo)準(zhǔn)與程序

一、行政補(bǔ)償?shù)姆秶⒎绞健?biāo)準(zhǔn)

二、行政補(bǔ)償程序

第八章：行政復(fù)議 建議學(xué)時(shí)：6

[教學(xué)目的與要求]了解行政復(fù)議的概念、特點(diǎn)、范圍，掌握行政復(fù)議的基本原則，行政復(fù)議的基本制度。弄清什么是被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人的種類，行政復(fù)議機(jī)關(guān)與管轄，行政復(fù)議程序和決定。

[教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)] 行政復(fù)議范圍、原則，行政復(fù)議程序

[授 課 方 法]常規(guī)授課與案例分析、社會(huì)問題探討

[授 課 內(nèi) 容]

第一節(jié)行政復(fù)議概述

一、行政復(fù)議的概念、特征

二、行政復(fù)議基本原則

三、行政復(fù)議范圍

第二節(jié)行政復(fù)議參加人

一、行政復(fù)議申請(qǐng)人

二、行政復(fù)議被申請(qǐng)人

第三節(jié)行政復(fù)議機(jī)關(guān)與管轄

一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)

二、行政復(fù)議管轄

第四節(jié)行政復(fù)議的程序

一、申請(qǐng)與受理

二、審理與決定

第九章：行政訴訟法概述 建議學(xué)時(shí)：2

[教學(xué)目的與要求]：把握行政訴訟的概念、特征，弄清行政訴訟與行政復(fù)議的區(qū)別與聯(lián)系，掌握行政訴訟法的特有原則，正確理解人民法院對(duì)具體行政行為合法性審查原則。

[教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)]行政訴訟與行政復(fù)議的區(qū)別與聯(lián)系，行政訴訟法的特有原則

[授 課 方 法]常規(guī)授課與案例分析

[授 課 內(nèi) 容]

第一節(jié)行政訴訟與行政訴訟法

一、行政訴訟的概念、特征

二、行政訴訟法

第二節(jié)行政訴訟法的基本原則

一、共有原則

二、特有原則

第十章：政訴訟的受案范圍與管轄 建議學(xué)時(shí)：4

[教學(xué)目的與要求]了解確立行政訴訟受案范圍的原則和方式；熟悉行政訴訟管轄的分類；掌握人民法院行政訴訟的受案范圍。

[教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)] 行政訴訟受案范圍，行政訴訟管轄

[授 課 方 法]常規(guī)授課與案例分析、社會(huì)問題探討

[授 課 內(nèi) 容]

第一節(jié)行政訴訟受案范圍

一、行政訴訟受案范圍

二、不予受理的事項(xiàng)

第二節(jié)行政訴訟管轄

一、級(jí)別管轄

二、地域管轄

三、裁定管轄

第十一章：行政訴訟參加人 建議學(xué)時(shí)：2

[教學(xué)目的與要求]解行政訴訟參加人與行政訴訟參與人；熟悉行政訴訟原告、被告和共同訴訟人；掌握當(dāng)事人和第三人的概念與特征，行政訴訟代理人。

[教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)]行政訴訟原告、被告和共同訴訟人

[授 課 方 法]常規(guī)授課與案例分析

[授 課 內(nèi) 容]

第一節(jié)原告、被告和共同訴訟人

一、原告和被告

二、共同訴訟人

第二節(jié) 行政訴訟第三人和訴訟代理人

一、行政訴訟第三人

二、訴訟代理人

第十二章：行政訴訟程序、證據(jù)、法律適用及涉外行政訴訟 建議學(xué)時(shí)：8

[教學(xué)目的與要求]了解行政訴訟審理依據(jù)，法律規(guī)范沖突及其適用原則；熟悉行政訴訟證據(jù)規(guī)則，行政訴訟舉證責(zé)任，涉外行政訴訟的概念與種類，涉外行政訴訟的一般原則，對(duì)外送達(dá)方式與特殊時(shí)限；掌握行政訴訟程序。

[教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)] 行政訴訟程序、行政訴訟證據(jù)規(guī)則、涉外行政訴訟規(guī)則

[授 課 方 法]觀看《中國法庭》錄像，觀摩貨模擬法庭表演

[授 課 內(nèi) 容]

第一節(jié)行政訴訟程序

一、起訴與受理

二、第一審程序

三、第二審程序

四、審判監(jiān)督程序

五、執(zhí)行程序

第二節(jié)行政訴訟證據(jù)

一、行政訴訟的舉證規(guī)則

二、行政訴訟證據(jù)的質(zhì)證

三、行政訴訟證據(jù)的審核認(rèn)定

第三節(jié)行政訴訟的法律適用

一、行政訴訟的審理依據(jù)

二、法律規(guī)范沖突及其適用規(guī)則

第四節(jié) 涉外行政訴訟

一、涉外行政訴訟的概念與種類

二、涉外行政訴訟的一般原則

三、對(duì)外送達(dá)方式與特殊時(shí)限

撰稿人：李蕊 審核人：